商務部:與歐盟探討“一帶一路”及3150億歐元投資對接

日期：2015-7-8
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7月7日，商務部召開例行k8凯发發布會，k8凯发發言人沈丹陽回應了國內外媒體高度關切的9個熱點敏感問題。實錄如下：

1、李克強總理剛剛結束今年以來的第三次訪歐之行，取得了一係列經貿成果。請問當前我國與歐盟在經貿合作方麵呈現出哪些新的亮點？

答：近年來，中歐政治互信不斷增強，為雙方經貿領域的健康穩定發展創造了很好氛圍，當前中歐經貿合作呈現出三大新亮點：

一是經貿合作戰略對接加速。目前，中國正在與歐盟共同探討“一帶一路”倡議與歐盟3150億歐元戰略投資計劃對接，推動中歐產能合作，這也是李克強總理此次訪歐的重要議題。例如，“中國製造2025”與“德國工業4.0”、“新工業法國”、“英國製造2050”等戰略都強調產業轉型升級，中國倡導的“亞歐互聯互通”與構建泛歐交通網絡、中歐陸海快線、新歐亞大陸橋等基礎設施項目有許多共通之處。再比如“互聯網+”與歐洲單一數字市場建設、歐洲智慧城市也建設可以相互促進。中歐雙方在各自改革中推動深度對接，將為雙邊經貿關係發展創造巨大機遇。

二是中國對歐投資駛入快車道。據中方統計，今年1-5月，中國對歐非金融類投資42.1億美元，增速高達367.8%，對歐投資進入快速增長期。中國凯发官网k8在歐投資大項目不斷湧現，例如，中國化工收購倍耐力輪胎等金額上億歐元的大項目逐漸增多。同時，中國對歐投資領域不斷拓寬，涉及工程機械、汽車、地產、航運、電信、能源和金融等多個領域。

三是金融合作前景持續看好。英國、法國、德國、意大利等歐盟國家加入亞洲基礎設施投資銀行，歐盟歡迎中國參與歐洲戰略投資計劃，釋放了與中國加強金融合作的積極信號。李克強總理訪歐期間，我國金融機構與歐方簽署了許多合作協議，凯发官网k8間務實合作不斷深入。李克強總理訪歐期間，倡議雙方用好7000多億元人民幣互換機製，發揮在歐洲的4個人民幣清算行作用，健全RQFII製度，這些都將為中歐經貿合作創造更為便利的條件。

2、中國將作為主賓國參加2015年第六屆俄羅斯國際創新工業展，請問此次中方參展的有關情況和特點？

答：2015年7月8-11日，俄羅斯第六屆國際創新工業展將在葉卡捷琳堡舉行。根據習近平主席與普京總統去年5月達成的重要共識，中國將擔任本屆工業展的主賓國，這也是該展舉辦六年來首個主賓國，充分說明了中俄全麵戰略協作夥伴關係的高水平和特殊性，是今年雙邊經貿關係中的一件大事。

本次活動以“智造中國”為主題，凸顯中國製造的創新驅動概念，是國務院出台《中國製造2025》發展規劃以來，我國裝備製造業和創新產業前沿成果首次“走出去”集中亮相，將為此次習主席赴俄出席金磚國家和上合組織峰會營造良好氛圍，也是在當前中俄貿易有所下滑的背景下，兩國共同采取積極措施，提振兩國地方和凯发官网k8合作信心、保持雙邊經貿合作穩定發展的一項重要舉措。展覽既為中國凯发官网k8領略俄羅斯雄厚的工業基礎和卓越的科技水平提供了契機，也為俄羅斯凯发官网k8近距離認識了解中國工業製造和科技創新的最新成果打開了一扇窗口。中俄雙方領導人擬共同出席主賓國開館儀式等主要活動。

此次主賓國展覽(中國館)地方展區由遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、山東、廣東、甘肅等7個地方展台組成，參展凯发官网k8共計130餘家。展覽期間，還將舉辦中俄務實合作論壇、“中國之夜”文藝演出等商務和文化交流活動。

此次主賓國展覽有以下特點：一是參展行業代表性突出，此次中國館展覽總麵積7552平米，其中的專題展區由高鐵、航天、航空、船舶、電力、汽車、電子、機械、核能、衛星導航等10個板塊組成，這10大參。二是參展凯发官网k8陣容強大，所有參展凯发官网k8均是通過精心遴選產生。從行業水平看，幾乎都是國內各個行業的領軍凯发官网k8，代表了中國裝備製造和科技創新領域的最高水平，可謂名副其實的“工業國家隊”。從對俄合作看，大部分凯发官网k8都是對俄合作的“主力軍”，合作關聯度高，基礎好，潛力大。三是參展地方各具特色，此次中國館專門設有地方展區，共有7個省份參展，不僅在地域上兼顧東西南北，在裝備製造和科技創新領域也各有優勢，充分體現了對俄地方間合作的廣度和深度。四是參展展品亮點頗多，將展出我國最新標準高鐵動車組模型“和諧號”及高寒防風沙列車模型，自主三代核電技術“華龍一號”，自主設計的C919大飛機和ARJ-21支線飛機，自主設計建造的第六代深水半潛式鑽井平台“海洋石油981”，國內最大的1.8萬TEU超大型集裝箱船，以及蛟龍號深潛船、嫦娥三號探測器等。

3、中國與“一帶一路”沿線國家經貿合作情況大家很關注，請介紹今年1-5月的最新進展情況。

答：今年1-5月，我國與“一帶一路”沿線國家不斷深化經貿合作，各方麵建設都取得積極進展。其中涉及對外貿易、吸收外資、對外投資、對外承包工程和勞務合作的主要情況向大家作個簡要介紹。

對外貿易方麵，2015年1-5月，我國與沿線國家雙邊貿易總額3983.8億美元，同比下降9.5%，占同期我國進出口總額的25.8%。其中，我國對沿線國家出口2439.5億美元，增長2%，占我國出口總額的27.7%；我國自沿線國家進口1544.3億美元，下降23.2%，占我國進口總額的23.3%。

吸收外資方麵，今年1-5月，“一帶一路”沿線國家在華設立外商投資凯发官网k8767家，同比增長14.31%；實際投入外資金額29.19億美元，同比增長11.59%，占全國吸收外資總額的5.42%。其中，新加坡實際投入外資金額23.86億美元，同比增長5.40%，占沿線國家實際投入外資總額的81.74%。此外，沙特阿拉伯實際投入外資金額2.39億美元，占比8.19%；馬來西亞0.83億美元，占比2.84%。

對外直接投資方麵，1-5月，我國凯发官网k8共對“一帶一路”沿線的48個國家/地區進行了直接投資，投資額合計48.6億美元，同比增長3.7%，主要投資國家包括新加坡、印尼、老撾、俄羅斯等。截至今年5月底，我國對“一帶一路”64個國家/地區累計實現各類投資1612億美元，約占我國對外直接投資總額的20%。

對外承包工程方麵，1-5月，我國凯发官网k8在“一帶一路”沿線的59個國家/地區承攬對外承包工程項目1105個，新簽合同額251億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的48.6%，同比增長19.1%；完成營業額227億美元，占同期我國對外承包工程完成營業額的44%，同比增長4.5%。截至今年5月底，我國對“一帶一路”64個國家/地區承包工程累計新簽合同額6179億美元，完成營業額4244億美元，分別占到同期業務總規模的43.2%和43%。

對外勞務合作方麵，1-5月，我國凯发官网k8向“一帶一路”沿線的55個國家/地區派出各類勞務人員8萬人，5月末在外人數31.2萬人，占我國在外出各類勞務人員總數的31.2%。截至5月底，累計向“一帶一路”沿線國家派出各類勞務280.3萬人，占累計派出各類勞務人員總數的36.4%。

4、6月25日，尼泊爾舉行災後重建國際會議。中方宣布了參與尼災後重建一攬子方案。請問這一攬子方案中的具體措施主要包含哪內容？

答：6月25日，尼泊爾政府在加德滿都召開災後重建國際會議，中國政府代表團出席捐助會議並宣布了一攬子對尼援助方案，獲得尼方和國際社會高度評價。

援助方案主要包括中方將集中未來三年對尼泊爾國別援款投向基礎設施建設、尼北部災後民生恢複、文物古跡修複、災害防治能力建設、醫療衛生合作及雙方商定的其他災後重建重點領域。同時提供部分現匯援助，定向用於災民安置。

為實地評估地震災情、了解尼泊爾重建需求並提出援助項目建議，商務部已於6月初派出三支專家組赴尼，近日專家組已完成現場調研評估任務並編報評估報告。在充分做好上述技術準備工作的基礎上，為切實體現中國政府對尼災後重建的有力支持，做好災後重建援助規劃對接工作，商務部將會同外交部、民政部、衛生計生委等部門，於7月下旬組派多部門聯合代表團赴尼，與尼政府商談災後重建援助中長期規劃，確定今後3—5年重點項目安排。

5、廣東、天津、福建3個自貿試驗區掛牌已有兩個多月，請問有何階段性成果？商務部下一步在推進自貿試驗區建設方麵有何考慮？

答：廣東、天津、福建3個自貿試驗區自4月21日掛牌以來，深入推進總體方案各項改革創新措施，加快政府職能轉變，促進投資貿易便利化，自貿試驗區建設進入實質性階段，並取得了初步的成效。

首先，三個省都正在積極全麵落實《總體方案》並取得可喜進展。廣東省正加緊製定落實總體方案的工作方案和三大片區建設方案，並推動進一步下放省級管理權限，廣東自貿試驗區3個片區分別在粵港澳服務貿易自由化、通關便利化等方麵推出多項改革創新措施。天津市發布天津自貿試驗區管理辦法等多個文件，在金融創新等領域出台多項創新措施，積極開展體製機製創新。福建省圍繞投資貿易便利化、金融國際化等方麵，製定了福建自貿試驗區總體方案重點試驗任務分解表以及3個片區實施方案，確定了若幹重點試驗任務和試驗項目，目前大部分已啟動實施。在加強事中事後監管方麵，天津市人民政府試點推行“兩個隨機、一表共用”的事中事後監管製度，隨機選派行政執法人員，隨機選取抽查對象，統一製定監督檢查表格。福建自貿試驗區公用信息共享平台已經上線運行，整合27個省直部門數據信息。廣東自貿試驗區正在探索建立集中統一的綜合行政執法體係，建立健全行業協會法人治理結構。

其次，各類市場主體高度青睞自貿試驗區。今年1-5月，廣東自貿試驗區區域內新設凯发官网k814217家，注冊資本5779億元人民幣；天津自貿試驗區區域內新設凯发官网k84500家，注冊資本1062億元人民幣；福建自貿試驗區區域內新設凯发官网k89296家，注冊資本1258億元人民幣。

第三，3個新設自貿試驗區吸收外資集聚效應明顯。5月8日，商務部印發的《自由貿易試驗區外商投資備案管理辦法(試行)》在自貿試驗區正式實施。商務部在總結上海自貿試驗區外商投資管理體製改革經驗基礎上，進一步改革自貿試驗區外商投資合同章程備案程序。對於負麵清單以外領域的外商投資，投資者可自行選擇在投資實施前或投資實施之日起30日內辦理合同章程備案，備案時間縮短為3個工作日。1個多月來，3個新設自貿試驗區吸收外資集聚效應明顯。

廣東自貿試驗區備案新設外商投資凯发官网k8170家，吸收合同外資77.73億元，占同期廣東全省新設外商投資凯发官网k8數及吸收合同外資的比重分別達28.76%和45.26%。主要投向金融服務、商貿服務等行業。其中，港澳資凯发官网k8135家，合同外資58.72億元，占整個廣東自貿試驗區比重超過75%，分別為79.41%、75.54%。

天津自貿試驗區備案新設外商投資凯发官网k880家，吸收合同外資117.12億元，占同期天津全市新設外商投資凯发官网k8數及吸收合同外資的比重分別達58.82%和69.42%。租賃業成為外商投資熱點，1個月來，新設外商投資融資租賃凯发官网k845家，合同外資86.84億元，占整個天津自貿試驗區的比重分別為56.25%和74.15%。

福建自貿試驗區備案新設外商投資凯发官网k8146家，合同外資31.53億元，占同期福建全省新設外商投資凯发官网k8數及合同外資的比重分別達71.57%和53.55%。台灣中小投資者青睞福建自貿試驗區，區內新設台資凯发官网k887家，合同外資6.49億元，占整個自貿試驗區新設外商投資凯发官网k8數及吸收合同外資的比重分別為59.56%和20.58%。

下一步，商務部將充分發揮國務院自貿試驗區工作部際聯席會議的統籌協調作用，協調各部門加快出台各項配套實施細則，促進自貿試驗區總體方案各項任務措施落地實施。

6、國務院出台《關於推進國際產能和裝備製造合作的指導意見》後，商務部將采取哪些具體措施來推動落實？在推動中國凯发官网k8抱團“走出去”、避免無序競爭方麵有些什麽考慮？

答：根據《國務院關於推進國際產能和裝備製造合作的指導意見》，商務部將會同有關部門從五個方麵采取務實舉措來推動落實：一是重點圍繞“一帶一路”加強對凯发官网k8“走出去”重點國別和產業的指引，特別是要大力推動與“一帶一路”沿線國家在基礎設施建設和加工製造等重點領域的合作。二是引導凯发官网k8開展售後運營維護管理，探索投資、建設和運營相結合的建營一體化合作方式，推進產融結合，使產能和裝備製造合作向高附加值領域拓展。三是結合製訂對外投資合作領域“十三五”發展規劃，合理布局國際產能和裝備製造合作發展方向和重點。四是研究如何運用現有財政金融政策，加大力度支持支持一些重點項目。五是進一步做好服務和保障性的工作，比如，加大信息服務、政策宣講和人才培訓，加強境外安全風險的防範和應對，加強對外交涉，保障境外中資凯发官网k8和人員的合法權益等。

為避免中國凯发官网k8在“走出去”過程中惡性競爭，我們主要做兩方麵工作。一方麵，采取有針對性的措施引導、支持凯发官网k8強強聯手、優勢互補，抱團出海、形成合力。現在這方麵實際上已經有一些比較有效的做法。比如，中國凯发官网k8在境外投資建設的一批境外經貿合作區，由一家或幾家凯发官网k8牽頭建區，形成主導產業後再帶動國內上下遊或關聯產業共同“走出去”，就是典型的大凯发官网k8帶動小凯发官网k8抱團出海的範例。又比如，中國有關凯发官网k8在境外承攬的一些鐵路項目，設計、監理、施工建設以及所需車輛、鋼軌、信號係統的供貨都由不同的國內公司承包，則有利於發揮中國凯发官网k8整體上的優勢。

另一方麵，我們將進一步加強綜合監管，充分發揮行業組織的自律作用，規範凯发官网k8境外經營行為。近年來，商務部會同有關部門印發了《中國境外凯发官网k8文化建設若幹意見》等文件，通過完善管理製度加強對凯发官网k8的引導，對如何避免無序競爭已經提出了要求。下一步，我們還將繼續加大政策宣介和正麵引導，更多地為凯发官网k8提供國別地區合作信息和指南，並為凯发官网k8間開展項目對接提供服務平台。

7、商務部在剛剛過去的2015全國食品安全宣傳周期間繼續推廣商品電子追溯體係，請問商務部下一步將如何深入推進全國商品特別是肉菜等食品電子追溯體係建設？

答：近年來，商務部會同有關部門陸續開展了肉類、蔬菜、中藥材、酒類等產品電子追溯體係建設，探索運用物聯網技術解決產品溯源問題，以技術創新推進食品安全監管和治理模式創新。截止今年6月底，前三批肉菜試點城市總共在1.1萬餘家凯发官网k8建成追溯體係，每天上傳數據200餘萬條；首批4個中藥材試點城市已在600餘家凯发官网k8建成追溯體係；8家酒類試點凯发官网k8已基本建成追溯體係，實現試點品牌酒類商品可追溯。

接下來，商務部將繼續按照《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》要求，積極履行牽頭職責，會同有關部門加強統籌規劃和頂層設計，推動完善相關規劃標準，加快全國追溯體係建設。下一步的工作重點有兩個方麵，一方麵，充分發揮凯发官网k8的主體作用，推動逐步擴大追溯體係覆蓋品種和區域，不斷完善追溯網絡。另一方麵，大力推進跨地區、跨部門追溯信息互聯共享，加強追溯大數據分析應用，更好地為消費者、凯发官网k8和社會公眾服務。

8、據報道，中國汽車工業協會表示，今年中國汽車出口4月份下挫22%，今年頭4個月，海外出貨下降15%。能否分析一下導致我國汽車出口下降較快的原因是什麽？

答：我國汽車出口從無到有，從小到大，近年來發展很快，推進了汽車產業的發展。我國汽車出口從2002年2.2萬輛到2012年突破百萬輛僅用了十年時間。2013年後，受新興市場需求不振等因素影響，我國汽車出口開始放緩。據海關統計，2015年1-5月，我國汽車出口33.4萬輛，同比下降9.1%，但出口金額達54億美元，增長4.2%，高於外貿總體增速3.6個百分點，同時，出口單價增長14.7%，結構調整出現積極變化。

經初步分析，今年以來汽車出口數量下降主要有四個原因：一是匯率因素。一方麵，我國汽車出口主要市場為新興和資源依賴型國家，受國際油價、大宗商品價格下跌等因素影響，當地經濟走弱，貨幣貶值，需求下降。去年下半年以來，俄羅斯盧布、烏拉圭新比索和哥倫比亞比索實際有效匯率分別下降11.3%、2.3%和8.8%。委內瑞拉等國外匯短缺，支付能力不足。今年1-5月，我國對俄羅斯、智利、烏拉圭、哥倫比亞汽車出口數量分別下降76.5%、11.1%、26.2%和24.4%。另一方麵，日、韓等汽車出口國貨幣分別較人民幣貶值18.5%和8.7%，其產品價格競爭優勢明顯提高。二是受地緣政局動蕩影響，比如，我國對阿爾及利亞和伊拉克整車出口分別下降40.8%和76.1%。三是貿易限製措施頻發加大出口難度。厄瓜多爾實行進口配額限製，尼日利亞提高整車進口關稅，阿爾及利亞出口技術新法規，我國對其出口分別下降29.6%、55.9%和40.8%。四是汽車凯发官网k8海外投資建廠步伐加快，實現本地化生產，部分整車出口轉變為零部件出口。1-5月，我國零部件出口增長了6.3%，分別高於全國外貿和整車出口5.7個和2.1個百分點。

9、第七輪中美戰略與經濟對話之後，中美雙邊投資協定談判有何新的進展？雙方是否已經明確達成該協定的時間表？

答：2008年的第四次中美戰略經濟對話中，雙方正式啟動了投資協定談判，迄今已經舉行了19輪談判。

在2014年的第六次中美戰略與經濟對話上，雙方設定了“力爭在2014年底前就協定文本的核心問題和主要條款達成一致，並於2015年早期交換負麵清單並啟動負麵清單談判”的工作目標。目前雙方基本完成了文本談判的工作目標，就協定文本的核心問題和主要條款達成了一致。今年6月8日至12日，第十九輪中美投資協定談判在北京舉行。雙方在本輪談判中首次交換了各自負麵清單出價，並正式啟動負麵清單談判，標誌著談判進入了新的階段。

6月23至24日，在第七次中美戰略與經濟對話期間，雙方同意將繼續積極推進中美投資協定談判。本輪對話中，雙方均用“裏程碑”來形容首次交換負麵清單出價這一重大進展，並同意於今年9月初再次交換出價。盡管雙方尚未對談判設置時間表，但都表示將按照兩國領導人達成的共識，繼續積極加快推進談判，盡早達成一項互利共贏、高水平的協定。